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防肥貓、討國產!政院推新法點名蔣經國基金會、中技社

商品訊息描述:

行政院今(27)日召開行政立法協調會報,會中討論「財團法人法」立法,針對部分財團法人充斥退職政務官擔任董事,給予社會「肥貓」批評,新法將予以防杜,原則上政府捐助財團法人董監為無給職,禁止退職官員領雙薪或不合理的高薪;此外,新法也規定財團法人財務透明,政府董監事席次等項目,確保財團法人的公益性。

政院發言人徐國勇強調,政院希望在二年內解決相關問題。

針對原捐助財團法人卻淪為「私產」,徐國勇直接舉出部分財團法人為例,「我們不客氣的講,譬如蔣經國基金會(蔣經國國際學術交流基金會),這是國家捐贈的,可是事實上轉化成政府一點點影響力都沒有,可是他說他的錢是政府的」。

他再舉例,就是報紙登過的「中技社」,財產要清查才知道,中技社原本100%政府捐助,但現在好像只剩40%,而且其董監席次民間超越政府,「完全脫離公益」。

根據官網,蔣經國基金會目前(第十屆董監事會)董事長為高齡81歲的前教育部長毛高文,董事則包括宏達電董事長王雪紅、潤泰集團董事長尹衍樑、遠東集團董事長徐旭東、台積電董事長張忠謀、前教育部長郭為藩、前國民黨主席連戰、前監察院長錢復、親民黨主席宋楚瑜,科技部長陳良基,以及中研院院士李亦園、余英時、許倬雲、如何辦理企業貸款曾志朗、劉遵義、金耀基、王德威、朱雲漢,美籍華裔漢學家余寶琳等人。監事有三人,包括央行總裁彭淮南,前司法院長賴英照、前國防部長孫震。

至於中技社則號稱資產高達百億。民進黨立委林俊憲去年10月更踢爆,中技社15年來由蕭萬長系統的詹火生、余俊彥、潘文炎輪流擔任董事長。

行政立法協調會報今討論「財團法人法」草案,徐國勇下午說明立法必要性,因為現在財團法人的設立跟管理,幾乎只用民法或人民團體法,但這兩個法規都是低密度管理,但裏面有很多國家捐助的財團法人,都是國家資產、人民稅金,政府捐助就應該用高密度管理,也就是政府捐助管理應更高。

徐國勇表示,有關財團法人管理設立,只依人團法或民法有所不足,牽涉到「法律保留」,也就是涉及人民權利義務必須用法律規定,在行政法原則即「法律保留」,政府依法行政依照行政法兩大原則「法律優先」及「法律保留」,因此有規範必要,政府跟民間捐助的財團法人分開的必要。

徐國勇接著表示,財團法人一定是公益性質,但現在常遭社會批評養肥貓、酬庸退休官員;也有很多財團法人接收日產及日人遺留在台灣的財產,定位卻不明,應該屬於國家資產,卻有私有化嫌疑,,對國家公益會被戕害,有所不足。此外,政府對捐助財團法人的監督被稀釋,政府派任有所不足;有些已沒有功能的財團法人要如何退場,最後就是本來私人化的要恢復成國家捐贈。

財團法人資訊須公開退休官員禁領雙薪

此外,他也指出,《財團法人法》草案有關董事監察人不得牟取財團法人利益,對於人數也所規定,必須按出資比例,若比例不足,「政府至少要一個人能進去」,而財團法人的管理要透明,應該要建立會計、內部控制及稽核制度。財團法人資訊也必須要公開,「因屬公益性質,必須要由社會來監督」。

徐國勇並說明,有些財團法人很小,因時勢需要合併時,相關法律沒有規定,新法也創設合併制度;再者有些財團法人沒活動,「如何讓它積極活動或退場,這部分也會有相關規定」。

針對「防肥貓」,徐國勇進一步說明,政府捐助的財團法人董事基本上是無給職,也不可領雙薪,有些特殊狀況可有給職,「但如果是退休軍公教人員,我們禁止他領雙薪」,而領薪水也不可漫無目的,必須予以合理化,「現在有些財團法人董事,薪水超過他當部長、官員的時候,結果轉任後薪水是他當官員時好幾倍」。

此外他也說明,新法規定若政府捐贈財團法人已完低率貸款成目的,解散之後財產怎麼歸屬也會明文規定;地方政府所捐助的財團法人,若解散財產回歸地方,中央捐助的財團法人財產則回歸中央,對於已無法達到目的的財團法人,過去政府欠缺解散依據,「現在也把它規範起來」。

徐國勇說,另外有少數董事已移轉成政府機關董事,變成少數,甚至無法達成當時政府捐錢目的,甚至無法要求它們做公益行為,因此法律規定應照20%比例派任,但有一些不是政府派任,政府應照比例派任。若未達到一席,則至少要有一度。

徐國勇也強調,董事不符規定的,法律通過後一年內要處理完畢,「也就是它董事人數不符規定急需資金,一年要達到這規定」,本來草案規定二年,有人說太慢,因此讓立委在立院討論再做最後決定。

此外,徐國勇說,法案通過後六個月實施,今天討論也有立委認為太長,三個月或六個月實施再由立委討論決定。而財團法人在法案公佈後三個月或六個月公佈財產,也由立委再討論。政院推動法案立法「就是希望二年內來解決」。

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