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工商時報【陳昱光╱台北報導】

財政部稅改委外研究將於4月中完成期末報告，5月提交稅改意見，改革方向備受關注，中經院諮詢委員孫克難直言，台灣所得稅改革面臨4種矛盾情況，綜所稅率結構與兩稅合一課稅方式，已到非改不可的地步，並提出改採股利部分免稅法的可能性。

孫克難昨（30）日出席券商公會舉辦「股利所得稅費制度座談會」時表示，目前所得稅稅改正面臨內外資股利稅負差距如何消除、勞動所得與資本所得如何公平對待、租稅公平與經濟效率如何合理取捨，以及綜所稅與營所稅重複課稅的4種矛盾情況，且綜所稅最高邊際稅率達45％，明顯偏高，而在全球化趨勢下，兩稅合一課稅不符合國際潮流，已到了非改不可的地步。

孫克難指出，稅制改革牽一髮動全身，建立合理稅制的必備條件，必須要達到經濟效率、租稅公平、稅收中性、稅政簡化與政治可行性等5大要點，從現有股利所得稅改建議中，不易找出符合所有合理稅制條件的方案。

不過，孫克難較為贊同採用股利部分免稅法，提供股利50％免稅，並建議將綜所稅最高邊際稅率降至38％或35％，同時拉大課稅級距，藉由股利所得半數免稅，縮小內外資稅負差距。此外，將有助於吸引人才及投資，擴大稅基，填補稅改造成的稅收減少。而股利免稅比率也可以透過立法授權行政部門，隨著景氣或政策環境進行調整。

中華財政學會成員暨政大財政系教授陳國樑指出，以往採用兩稅合一設算扣抵的經濟合作暨發展組織（OECD）國家共有17個，但目前已有11個國家取消實施，廢止主要原因為，居住者與非居住者股東不應有差別待遇、為了鼓勵公司將盈餘用於實際投資，以及在國際租稅競爭下，各國透過廢除設算扣抵，彌補調降營所稅所造成的稅損。

陳國樑認為，我國兩稅合一稅制改革方向，應著重於股利所得課稅方式、廢止設算扣抵，處理內外資稅負差異，同時兼顧稅收中立，研議調整營所稅及綜所稅結構，在新制達到租稅負擔衡平時，可進一步考慮調整相關扣除額等配套措施。

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